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        能踢球,能当停车场,还能开酒店这样的公交场站你期待吗?
        时间:2021-06-18 00:32:58  来源:   点击数:

             郑州发文推进公交场站综合开发,公交场站可兼容居住、商业服务业等单一或多种用地功能

          能踢球,能当停车场,还能开酒店这样的公交场站你期待吗?

          河南商报首席记者孙科

          提起公交场站,你会想到什么?路边孤立的站牌,还是早晚高峰期人们一拥而上的场景?其实,公交场站能做的事情远不止于此。

          日前,郑州市人民政府发布《关于郑州市推进公交场站综合开发的实施意见》(以下简称《实施意见》),郑州将增加公交场站用地功能,实施综合开发的公交场站用地,在符合规划且不改变用途的前提下,可兼容居住、商业服务业等单一或多种用地功能。

          背景

          我省支持建设集多种功能于一体的现代公共交通综合体

          2012年以来,国家及我省、郑州市相继发布相关政策,鼓励公共交通设施用地,按照市场化原则实施土地综合开发。

          郑州公交集团公司相关工作人员透露,关于公交场站综合开发之前就有过呼声,他们对此很期待。业内人士分析,公交场站综合开发十分有必要。当下,公交场站建设滞后于公交线网拓展需求,影响公交可达性。另外,部分既有场站建设品质较低,成为城市的“厌恶设施”,引发场站周边业主的反对。另外,国内已有城市开始积极实施公交场站综合开发。

          规定

          公交场站综合开发,可兼容居住、商业服务业等功能

          《实施意见》提出,要创新规划条件管控。要增加用地功能,实施综合开发的公交场站用地,在符合规划且不改变用途的前提下,可兼容居住、商业服务业、社会停车场等单一或多种用地功能。

          同时,《实施意见》明确,要控制兼容比例,公交场站用地兼容其他用地功能的比例应小于50%。兼容居住功能的项目,应满足项目周边区域教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配建要求。

          可放宽容积率、建筑高度、绿地率等指标

          《实施意见》提出,在满足消防、日照要求前提下,综合开发的公交场站整体用地的容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等指标,可适当放宽,具体结合总体规划分区开发强度、专项规划要求、项目投资收益分析等研究确定。不实施综合开发的公交场站用地,可适当提高容积率用于立体停车楼及配套设施建设。

          开发利用地下空间,主要用于人防工程、机动车、非机动车停放、市政配套设施等。建设内容包括公交枢纽、公交首末站且兼容非居住功能的项目,机动车、非机动车停车位配建比例可酌情降低,但不得低于80%。

          释疑

          为何此时出台《实施意见》?

          据了解,《实施意见》的出台,是为了加快解决郑州市公交场站设施供需矛盾突出问题,缓解公交基础设施建设投融资压力,促进公共交通与城市建设协调发展。

          郑州市自然资源和规划局相关工作人员表示,这是实现土地集约利用,统筹地上地下空间开发,提高空间利用效率,推进建设用地的多功能立体开发和复合利用的需要。同时,公交场站综合开发强化城市设计要素引导,可以提升城市风貌和品质。

          社会资本能参与公交场站综合开发吗?

          公交场站想要有更好的发展,离不开资金的支撑,社会资本能参与投资建设吗?

          对此,郑州市自然资源和规划局相关工作人员给出了肯定答复:“可以”。

          该工作人员称,公交场站综合开发建设目标是按照市场化运作、复合化利用、集约化用地的基本原则,增加公交场站用地兼容性指标,将公交场站建设内容纳入土地出让条件,实施“带方案”供地,鼓励社会资本参与,减轻政府财政负担,以综合开发收益弥补公交场站建设资金不足,推动城市公共交通场站建设高质量、可持续发展。

          经验

          楼顶能踢球、楼下可停私家车,还能成为酒店……公交场站综合开发,能做的事情有很多

          据了解,国内其他城市已有公交场站综合开发的探索。

          2015年8月,四川省成都市金沙公交枢纽综合体试运行,该项目停车楼主体地上6层、地下2层,楼下可以停私家车,楼上可以乘坐普通公交,楼顶还可以踢足球、打篮球,成为当时成都最大的停车楼。同时,还设置有公交调度指挥中心。2020年,上海13号线金科路公交枢纽上的一座经济型酒店对外营业,也让这一公交枢纽项目完成了由单一功能向综合开发的“蜕变”。

          在综合开发模式上,云南省昆明市主要采用三种模式,一是由昆明公交集团自己开发建设,适当配建可供商业售卖功能部分,由企业自行经营;二是招商引资(垫资)建设综合配套设施的“交通+商业”综合开发建设模式;三是联合开发,成立新的经济实体来进行开发。